2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。
近期，甘孜州纪委监委官方微信“廉洁甘孜”相继发布雅江县人民医院原党支部书记、院长柏富东，雅江县人民医院原副院长刘子胜严重违纪违法被开除党籍和公职的信息。该消息在当地引起极大震动的同时，也客观反映出该县纪委监委的“四剂良方”作用明显。
为有效推动办案、教育、整改、治理贯通融合，雅江县纪委监委探索出同步审查调查、同步警示教育、同步督促整改、同步系统治理的“四剂良方”工作模式。在“四剂良方”的共同作用下，该县医疗系统有19名干部主动说明了违纪违法问题。
一案一查办，以案溯源“查”字引领
“柏富东违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品，接受他人提供的旅游接待；违规设立和使用‘小金库’；利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物，数额巨大。”
2022年4月，雅江县纪委监委收到群众信访举报，直指该县人民医院院长柏富东贪污腐败。县纪委监委高度重视，随即指派纪检监察室对该线索进行初核，成立由县纪委常委带队的专案组，采取外围取证和谈话攻心的方式，在3个月内攻破了被举报人的心理防线，并深挖出了该院副院长刘子胜在采购设备、耗材、药品过程中吃“回扣”等问题。
“医疗行业是重点行业领域，在查办县医院院长的过程中，我们有了同步开展系统治理的想法，于是探索成立了由县纪委监委主要负责人牵头，负责审查调查的专案组、负责监督检查的纪检监察室以及党风室、案管室、宣传部等部门组成的‘一套三’工作专班。在查办案件过程中同步发挥出典型案例的警示震慑作用，并将以案促改理念贯穿于审查调查全过程，融入到行业治理之中，深入推进以案促改促治。”据雅江县纪委监委相关负责人介绍，专班的成立，一方面是为了以案溯源严查窝案，另一方面是为了打通监督执纪、审查调查与警示教育之间的界限，从组织架构上为做好“三不腐”一体推进创造了条件。
一案一警示，以案促教“警”字当先
“我来交代问题，希望组织能宽大处理……”近期，雅江县纪委监委“以案为鉴 以案促改 以案强治”警示教育大会一结束，就有医疗系统干部职工主动到该县纪委监委专案组说明情况。
对于该县卫生健康系统的干部职工来说，最新查处的“柏富东、刘子胜案”是典型的“身边人”变“案中人”，在刘子胜接受审查调查期间，召开警示教育会，采取“现场通报案情+播放忏悔视频”的警示教育“组合拳”，达到了强力震慑与感性触动相结合的良好效果。
“两人本来都是雅江的好‘门巴’（藏语，译为‘医生’），但却甘于被‘围猎’，如今成为阶下囚，值得我们每名党员干部引以为鉴。”在听完案件通报后，该县人民医院职工余海燕深有感触地说道。
在切实增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线的同时，该县纪委监委要求各医院、乡（镇）卫生院全面开展自查自纠，引导干部职工主动向组织说明情况。截至目前，全县医疗系统19名干部主动说明问题，涉及金额90余万元。
一案一整改，以案促改“严”字着力
“为提升以案促改的针对性和匹配度，我们以典型案例为蓝本，通过制作系列警示教育学习材料、开展廉政风险排查、精准制发纪检监察建议等，推动以案促改由‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变。”雅江县纪委监委相关负责人介绍，为进一步强化精准促改，县纪委监委探索建立案情“七方”会诊制度，由宣传部、党风政风监督室、信访室、案管室、纪检监察室、案件审理室、案发单位等七方参与。具体来讲，党政室负责综合协调，从专项监督检查的角度梳理违纪高发频发点；信访室接收分析信访线索；案管室做好线索管理、统计分析分配等工作；审理室深化对纪律检查工作的研判和分析；纪检监察室对案件全过程进行总结；宣传部根据案情特点组织好警示教育活动。各室根据职能职责共同分析研判，剖析原因，查找漏洞，提出针对性整改措施并向案发单位提出监察建议。最后由案发单位负责在本单位组织召开专题民主生活会，及时整改问题，迅速建章立制堵塞漏洞，切实发挥以案促改促治功能。
截至目前，督促全县医疗系统排查风险点150余个，精准制发纪检监察建议书20余份，召开专题民主生活会5场次。
一案一治理，以案促治“实”字为要
“查办案件过程中，我们发现雅江县人民医院存在采购程序不规范的情况，如何去治理这个问题，实现惩中治、治中防才是我们的目标……”2022年8月16日，在系统治理以案促治工作研判会上，工作专班组组长介绍道。
为此，县纪委监委以“柏富东、刘子胜案”为镜鉴，将“治和防”贯穿全过程，剖析案件背后的个性问题和普遍性情况，组织全县医疗卫生领域全面排查医院在医疗设备、药品采购、耗材采购等方面存在的问题，共发现采购程序不规范、审核不严、风险点预防监测不到位等10余个制度漏洞、监管盲点。
为针对性地修订完善制度，建立长效机制。县纪委监委督促县医疗卫生系统规范完善招标管理办法，制定招标采购工作人员管理和培训办法，促进医院合理采购，预防腐败现象发生；建立健全权力运行监控机制，以信息化手段健全职务权力监控、职业权力监督、供应商诚信监管、招标部门满意度评价等，使程序阳光、透明。
“通过探索建立同步审查调查、同步警示教育、同步督促整改、同步系统治理机制，缩短办案、教育、整改、治理之间的‘时间差’，以协同效应不断提升治理效果，对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作做出了有益探索。”县纪委监委相关负责人说道。（来源：甘孜州纪委监委）
